Кто принимает решения в Православной Церкви? Может ли Патриарх решить любой вопрос единолично? Зачем нужны Соборы и Священный Синод? На самом деле единого органа, который решал бы все церковные вопросы, нет. Полномочия распределены между приходами, епархиями и общецерковными органами управления, а порядок принятия решений зависит прежде всего от того, о чем именно идет речь. Разберем эти вопросы на примере Русской Православной Церкви.
1. На что опираются церковные решения?
В вопросах веры и церковной жизни Православная Церковь опирается на Священное Писание и Священное Предание. Предание включает в себя не только труды святых отцов, но и вероучительные определения Вселенских Соборов, канонические правила, богослужебную традицию и весь опыт жизни Церкви. При этом вопрос о том, кто принимает решение, всегда связан с другим: о каком именно решении идет речь?
2. Кто решает вопросы прихода и епархии?
Многие повседневные вопросы решаются непосредственно в приходе. Настоятель отвечает за жизнь приходской общины, однако не управляет приходом исключительно по своему усмотрению. Приход действует в рамках церковного Устава и подчиняется епархиальному архиерею. В его управлении участвуют также предусмотренные Уставом приходские органы.
Епархией управляет епископ. Он несет каноническую ответственность за вероучительную, богослужебную и пастырскую жизнь вверенной ему церковной области, назначает духовенство на приходы и принимает другие решения в пределах своих полномочий.
Таким образом, значительная часть вопросов вообще не требует решения на уровне всей Церкви: они относятся к компетенции прихода или епархии.
3. Чем занимаются Архиерейский и Поместный Соборы?
Высшая власть в церковном управлении принадлежит Архиерейскому и Поместному Соборам.
Архиерейский Собор состоит из епископов Русской Православной Церкви. Это высший орган ее иерархического управления. Он рассматривает важнейшие вопросы вероучения, церковных правил, богослужения и пастырского служения. Собор также принимает Устав Церкви и вносит в него изменения, оценивает работу Священного Синода и решает другие вопросы, важные для всей Церкви.
Например, в 2000 году Архиерейский Собор принял Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. Документ готовили несколько лет: над ним работала специальная группа богословов и экспертов. Проект подробно обсудили, затем его одобрил Священный Синод. После этого документ утвердил Собор.
Поместный Собор, высший орган церковного управления, созывают для решения самых важных вопросов жизни Церкви, в том числе для избрания Патриарха Московского и всея Руси. В отличие от Архиерейского Собора, в нем участвуют и епископы, и представители духовенства, монашества и мирян. Особое место в истории Русской Церкви занимает Поместный Собор 1917–1918 годов. Он проходил во время революции, когда вся общественная жизнь страны коренным образом менялась. Одним из его важнейших решений стало восстановление патриаршества, упраздненного в России в начале XVIII века. Патриархом Московским и всея России избрали святителя Тихона. Собор также принял целый ряд решений о том, как должны быть устроены епархии и приходы, как управлять Церковью и как духовенству и мирянам участвовать в ее жизни.
4. Что решают Патриарх и Священный Синод?
Между Архиерейскими Соборами Русской Православной Церковью управляют Патриарх и Священный Синод, который он возглавляет.
В Синод входят архиереи: одни состоят в нем постоянно, другие временно. Синод занимается текущими вопросами, важными для всей Церкви. Он решает, открывать ли монастыри и духовные учебные заведения, рассматривает вопросы их работы, назначает руководителей. Кроме того, Синод обсуждает церковную жизнь в епархиях и принимает богослужебные и другие общецерковные документы.
Члены Синода принимают решения вместе. По возможности они стараются прийти к общему согласию. Если это не удается, решение принимают большинством голосов. У Патриарха есть и собственные полномочия, которые определены Уставом Церкви.
5. Кто готовит решения?
Собор или Синод редко начинает работу над вопросом с чистого листа. Значительную подготовительную работу ведут синодальные учреждения, комиссии, рабочие группы и другие церковные структуры.
Каждое синодальное учреждение отвечает за определенную сферу: образование, благотворительность, миссию, издательскую деятельность, монастырскую жизнь, взаимодействие с обществом и государством, межхристианские и межрелигиозные отношения и другие направления.
К работе над отдельными вопросами могут привлекаться богословы, ученые и специалисты в соответствующей области. Некоторые проекты выносятся на широкое церковное обсуждение. В подготовке важных документов участвует Межсоборное присутствие Русской Православной Церкви, созданное для обсуждения актуальных вопросов церковной жизни в период между Соборами.
Подготовленный проект еще должен получить окончательное одобрение. Комиссия или синодальное учреждение может подготовить проект и предложить свое решение. Окончательное слово остается за тем церковным органом, которому Устав дает такое право. Чаще всего это Священный Синод или Архиерейский Собор.
6. Значит ли решение Собора, что вопрос решен?
Сам факт проведения Собора еще не означает, что любое принятое на нем решение автоматически становится выражением истины. История знает Соборы, чьи постановления впоследствии были отвергнуты церковной традицией.
Хороший пример дают споры об иконопочитании в VIII–IX веках. Тогда разные Соборы принимали противоположные решения. В 787 году VII Вселенский Собор в Никее утвердил православное учение об иконопочитании. Позднее государственная власть вновь поддержала иконоборчество. Окончательно почитание икон восстановили в 843 году.
Этот пример помогает понять, что в Православии означает соборность. Одного голосования или большого числа собравшихся епископов недостаточно, чтобы признать церковное решение истинным. Соборное определение должно быть в согласии с духом Священного Писания и Преданием Церкви. Его должна принять вся церковная полнота, то есть Церковь в целом.
7. Так кто же в итоге принимает решения?
В Православной Церкви нет одного человека или органа, который решал бы все вопросы. Настоятель действует в пределах своей ответственности за приход, епископ управляет епархией, Патриарх и Священный Синод решают многие текущие вопросы общецерковного значения, а наиболее значимые вопросы относятся к компетенции Архиерейского или Поместного Собора.
Различаются и сами решения. Вероучительный вопрос, назначение приходского священника, открытие монастыря и избрание Патриарха требуют разных процедур и относятся к полномочиям разных церковных органов.
Именно поэтому церковное управление нельзя представить ни как жесткую административную вертикаль, ни как парламентскую систему, где все определяется большинством голосов. В нем соединяются личная ответственность и соборное начало. А общим критерием остается верность Священному Писанию, вере Церкви, ее Преданию и каноническому порядку.
